统筹推进乡村振兴与全面脱贫

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2020-04-1810:36:00 评论 21,955 1902字阅读6分20秒

今年是全面建成小康社会目标实现之年,是全面打赢脱贫攻坚战收官之年,也是实现乡村振兴战略的关键之年。习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出,要接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接,推动减贫战略和工作体系平稳转型,统筹纳入乡村振兴战略,建立长短结合、标本兼治的体制机制。这为我们高质量完成脱贫攻坚的目标任务,推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接,提供了根本遵循、指明了前进方向。

接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接,是脱贫攻坚与乡村振兴交汇和过渡时期的一项重大战略任务。打赢脱贫攻坚战,是党中央向全国人民作出的郑重承诺,其目标是到2020年确保现行标准下的农村贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困;乡村振兴战略是党中央对“三农”问题作出的重大决策部署,是新时代做好“三农”工作的总抓手。二者是相互融合和统一的。一方面,打赢脱贫攻坚战,是实施乡村振兴战略的优先任务,是全面建成小康社会不可或缺的一块重要拼图。另一方面,乡村振兴战略着眼于从根本上解决农业、农村、农民问题,以实现农村“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为目标,有利于激发农民增收致富的内生动力,形成稳定减贫的长效机制。因此,我们要从实际出发、坚持问题导向,抓重点、补短板、强弱项,实现全面脱贫与乡村振兴有效衔接。

党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我国脱贫攻坚取得决定性成就,但剩余脱贫攻坚任务依然艰巨,特别是深度贫困区和特殊贫困群体的脱贫仍是需要啃下的“硬骨头”。要看到的是,打赢脱贫攻坚战要求推动产业扶贫、人才帮扶、文化扶贫、生态扶贫、党建扶贫,而乡村振兴强调产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,两者相互交融、相互促进,可以此为重要抓手,统筹推进乡村振兴与全面脱贫。

实施产业振兴,提高贫困地区和贫困群体的自主脱贫能力。对深度贫困地区和特殊贫困群体而言,必须以产业振兴为抓手,坚持造血式开发扶贫。要以市场为导向,以经济效益为中心,注重长期培育和支持种养业发展,实行产业兴县、产业强村。在深度贫困地区,培育一些区域性的农产品品牌,打造“一村一品、一县一业”的发展格局。考虑到深度贫困地区区位偏远、资源分散的约束,要组织好产销对接,利用互联网拓宽销售渠道,解决农产品卖难问题,切实解决扶贫农产品滞销问题。

实施文化振兴,增强贫困群众建设美丽家园的信心。深度贫困地区囿于自然资源条件约束,群众发展的内生动力不足。要破解这一难题,需大力宣传脱贫攻坚先进典型,营造穷而思变的主动脱贫氛围,激发深度贫困地区和贫困人口脱贫致富内生动力;需发展农村文化产业,传承农村优秀传统文化,深入挖掘其中蕴含的人文精神,开展农村文化创建。

实施组织振兴,为打好脱贫攻坚战提供坚强组织保证。要坚持乡村振兴重大事项、重要问题、重要工作由党组织讨论决定的机制,落实党政一把手是第一责任人、五级书记抓乡村振兴的工作要求;加强农村基层党组织带头人和党员队伍建设,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和先锋模范作用,提升组织力,把党员组织起来、把群众组织起来,为脱贫攻坚凝聚最广泛的智慧和力量。

实施生态振兴,深入践行“绿水青山就是金山银山”。要探索建立老区贫困群众深度参与生态保护脱贫增收机制,进一步提升生态质量,增强贫困群众获得感。有条件的地区可拓展多渠道的“生态+”产业化发展模式,将弘扬本土生态文化与地方经济发展和村民日常生活相结合,在保护生态环境中发展经济、在经济发展中保护生态环境,实现生态保护和生活富裕双赢。

实施人才振兴,为脱贫攻坚提供有力的人才支撑。人才,是扶贫工作的动力源泉。在深度贫困地区要加大引才、聚才、育才、用才工作。既要持续开展脱贫攻坚干部培训,增强其精准扶贫、精准脱贫的能力,还要积极引进一批急需紧缺人才,支持一批返乡创业人才,遴选一批本土专业人才,培养一批乡村匠艺人才等,从而为接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接提供重要支撑。

总的来看,统筹推进乡村振兴与全面脱贫,是一个渐进的接续过程,要通过实现“五个振兴”,构建和完善科学合理的衔接推进机制。一是加强党对“三农”工作的领导,坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。二是把“优先”发展落到实处,优先满足“三农”发展要素配置,引导和支持人才、资金、技术等各类发展要素向农业农村流动和集聚,释放农村发展潜力。三是保持脱贫攻坚政策稳定,加快构建脱贫攻坚长效机制。既要以脱贫攻坚夯实乡村振兴基础,还要以乡村振兴引领扶贫工作,为巩固提升脱贫成果提供新要求、新动力和新保障。

(本文来源:经济日报 作者:武汉大学经济与管理学院 甘田 中国社会科学院农村发展研究所 马翠萍)

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