中国记录通讯社 记者 杨士渊
道地药材是国家重要战略资源，关乎全国人民健康和国家整体安全！全国道地药材种植基地有多少处？面积有多大？外资控制的有多少？目前，官方并未公布“已被外资控制的道地药材清单”。不过，综合公开信息，可以从以下两个层面了解外资对道地药材的实际控制情况：
已公开报道的重点品种
以下品种因被外资大量采购、建立基地或通过并购深度介入，其原料端受外资影响最为显著：
药材 核心情况 外资影响
人参 东北“三宝”之首，津村在华重点布局品种。 津村在华建有GAP基地，按自有标准规模化采购，对优质原料有较强话语权。
三七 云南文山道地药材，津村、盛实百草等均有布局。 津村通过收购盛实百草，控制了大量优质三七原料及追溯数据，形成“资源虹吸效应”。
当归 甘肃“千年药乡”核心品种，津村重点推广品种。 津村在华基地推广GACP标准，其当归原料大量按日方标准采购，对出口规格影响大。
黄芪 西北、内蒙古道地药材，津村参与国家攻关项目。 津村与中国科研机构合作，其标准和采购需求直接影响国内黄芪种植结构。
大黄 西北道地药材，津村重点布局品种。 津村在华基地推广GACP标准，其出口规格和价格受日方市场主导。
苍术 北方道地药材，津村重点布局品种。 津村在华基地推广GACP标准，其原料供应和质控要求与日方体系深度绑定。
甘草 西北、内蒙古道地药材，津村参与技术攻关。 津村参与研发并获专利，其技术路线和采购标准对国内高品质甘草有引导作用。
茯苓、半夏、川芎等 常用大宗道地药材。 津村等企业通过GAP基地和出口订单，实际掌握着这些品种优质货源的优先采购权。
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更广泛的产业链控制
除了直接种植，外资还通过以下方式对更多道地药材施加影响：
• 专利与标准“卡脖子”
在全球中药专利中，日本企业占比超70%，而中国不足1%。这意味着，即使某些药材未直接被外资种植，其后续开发、国际注册和销售也可能受他人专利和标准制约。
• “洋中药”返销冲击
日韩等国从中国低价进口原料药，精加工成“洋中药”后高价返销。这影响了当归、党参、三七、茯苓、黄芪、甘草、白芍、白芷等多种道地药材的市场和价格。
• 新药材资源流失
部分外资通过并购或控股，掌握了某些新药材（如肾参）的专利和标准，导致中国可能“在自己土地上进口中国药材”，生产“洋中药”。
结论与建议
1. 核心结论
无法提供“已被外资控制的道地药材”精确清单。但可以确定的是，人参、三七、当归、黄芪等大宗道地药材的原料端已深度嵌入外资供应链；同时，大量其他品种的国际标准和专利已受制于人。
2. 应对策略
与其纠结于清单，不如聚焦于可控环节：
a.资源保护：加强道地药材种质资源与良种繁育体系建设。
b.规范提升：提高道地药材的GAP认证和标准化种植比例。
c.准入监管：完善外资进入道地药材核心领域的审查机制。
d.科技投入：加大本土企业在深加工、品牌和标准上的投入，提升价值链地位。
参照：
根据2025年7月1日起实施的新《矿产资源法》，我国已将36种战略性矿产纳入特殊保护目录，并建立出口全链条监管体系。目前已明确实施出口管制的部分矿产包括：
• 镓、锗：2023年8月起，对这两类物项实施出口管制。
• 石墨：2023年12月起，对高敏感石墨物项实施临时出口管制。
• 锑：2024年9月起，对锑相关物项实施出口管制。
• 钨、碲、铋、钼、铟：2025年2月起，对这些物项实施出口管制。
• 部分中重稀土：2025年4月起，对特定中重稀土相关物项实施出口管制。
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其他受重点管控的战略性矿产
除上述矿产外，还包括以下由国务院确定、实行保护性开采和严格监管的矿产：
• 能源矿产：石油、天然气、页岩气、铀等。
• 金属矿产：铁、铜、铝、金、锂、钴、钨、锡、锑、钼、钾盐等。
• 非金属矿产：晶质石墨、萤石等。
这些矿产虽不一定都像稀土一样有专门的出口禁令，但均受国家总量调控、保护性开采、安全审查及储备制度等多重约束。
为了全国人民的健康和国家整体安全，建议对道地药材，尤其是稀缺中药材参照新《矿产资源法》建立出口全链条监管体系。
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